各市（州）人力资源和社会保障局、财政局、残疾人联合会：

为深入贯彻党的十九大精神和省第十一次党代会、省委十一届二次全会精神，全面落实中央、省委关于加强和改进党的群团工作的部署要求，切实加强基层残疾人组织和工作队伍建设，落实省政府印发的《四川省残疾人事业“十三五”发展规划》部署要求，结合2017年度省政府与省群团联席会议对《关于全面解决全省乡镇（街道）、村（社区）残疾人专职委员劳务补贴的请示》审议意见，现就具体贯彻落实村（社区）残疾人专（兼）职委员配备有关事项通知如下。

一、充分认识全面配备村（社区）残疾人专（兼）职委员的重大意义

我省共有622万多残疾人，他们分布在近50万平方公里的广阔范围内，他们的生存、生活和生产需求特殊而多样。近年来，为加强基层残疾人组织和工作队伍建设，各地按照国家民政部、财政部、人力资源和社会保障部、中国残联联合印发的《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》（残联发〔2009〕13号）等文件要求，积极配备村（社区）残协专（兼）职委员。所谓村（社区）残疾人专（兼）职委员，是指身有残疾但能胜任工作要求，通过一定方式聘用到村（社区）残协，协助残协主席开展工作的残疾人工作者。为方便工作需要，社区残疾人工作者称为残疾人专职委员（简称专委）；村残疾人工作者称为残疾人工作联络员（简称联络员）。但是，由于不少地方村（社区）残协专（兼）职委员的待遇没有落实，因此，人员素质难以保证、队伍也极不稳定、配备工作不到位，极不利于残疾人事业的跨越发展。

2017年，四川省人民政府批准实施了《四川省残疾人事业“十三五”发展规划》，其中提出了“全省各村（社区）残疾人组织至少配备1名残疾人专（兼）职委员，并将其纳入残疾人公益性岗位管理”的目标要求，这就为彻底解决村（社区）残协专（兼）职委员的待遇问题提供了良好契机。为此，各级各有关部门要充分认识到利用公益性岗位配备村（社区）残协专（兼）职委员的重大意义。此举一是贯彻党的十九大关于“发展残疾人事业”精神和中央、省委关于群团改革“强三性、去四化”的部署要求，是有效破解村（社区）为残疾人服务“最后一公里”的根本之策。二是能直接解决残疾人就业问题，全省利用公益性岗位政策为每个村（社区）各安置1名残疾人专委（联络员），可以直接解决近6万名残疾人的就地就业问题。三是能助力脱贫攻坚、全面小康社会建设，帮助解决脱贫攻坚中贫困残疾人的脱贫问题，对近20万残疾家庭人口脱贫致富有极大的帮助。实践证明，在村（社区）配备残疾人专职委员的办法，既能解决基层力量薄弱问题，又能解决残疾人就业问题，还能带动解决脱贫问题，这一举三得的办法是破解服务残疾人最后一公里的“金钥匙”。

二、村（社区）残疾人专（兼）职委员的配备要求

各地要按照省政府《四川省残疾人事业“十三五”发展规划》和残联发〔2009〕13号文件的要求，进一步加强和规范基层残疾人组织建设，全省各村（社区）残疾人组织至少配备1名残疾人专（兼）职委员，并将其纳入残疾人公益性岗位管理。

三、进一步明确村（社区）残疾人专（兼）职委员的工作职责

村（社区）残疾人专（兼）职委员每年都要走进辖区内每名残疾人家中，逐户调查掌握需求，逐户核实政策精准落地落实情况，逐户了解残疾人就业发展增收情况，逐户了解每个残疾人的意见和建议；同时，协助村（社区）“两委”争取党政支持和社会资源，以及办理残疾人有关服务工作，并将上述情况录入四川省“量体裁衣”式残疾人服务平台。

四、全面落实村（社区）残疾人专（兼）职委员的劳务补贴

（一）补贴标准。各地应对村（社区）配备的残疾人专（兼）职委员给予适当劳务补贴。劳务补贴标准由各地根据当地经济发展水平、自然条件、村（社区）残疾人专（兼）职委员服务残疾人数量和质量等情况综合核定。

（二）经费保障。按照政府事权与支出责任相匹配的原则，聘用村（社区）残疾人专（兼）职委员所需经费由县级政府统筹安排解决。省级财政按现渠道加大相关专项资金支持力度。

五、工作要求

各地人力资源和社会保障局、财政局、残联等相关单位根据残疾人工作实际，联合出台保障村（社区）残疾人专（兼）职委员待遇的具体实施办法，建立健全村（社区）残疾人专（兼）职委员配备和待遇落实长效保障机制。

四川省财政厅    四川省人力资源   四川省残疾人联合会和社会保障厅
2018年3月28日