自贡市残疾人联合会

关于切实做好全市建档立卡重度残疾人家庭

无障碍改造工作助力脱贫攻坚的通知

各区县残联，高新区社军局：

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年。为实现2020年现行标准下建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖目标，全力助推残疾人脱贫奔小康，根据中国残联、省残联相关工作要求，现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识，强化责任担当

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。

建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造工作，是落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《中共四川省委 四川省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》的重要举措，是改善残疾人居家环境、提高残疾人生活质量的民生工程，是打赢贫困残疾人脱贫攻坚战、兜底补短、加快推进残疾人小康进程的重要基础。各区县残联、高新区社军局要认真学习党的十九大和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述及对贫困残疾人脱贫攻坚工作的重要指示精神，充分认识决战决胜脱贫攻坚的重要性、艰巨性、紧迫性，准确把握当前形势，强化责任担当，着力解决好关键时期残疾人的特殊困难和需求，确保如期完成2020年建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖目标任务。

二、清底数摸需求，锁定任务目标

前期，各区县、高新区按照“一户不漏，应改尽改”的原则，通过入户调查、电话访问等有效形式，对辖区内建档立卡、重度、非老年、未实施过家庭无障碍改造的残疾人家庭进行“拉网式”排查，对其中确属合理需求的全部纳入2020年的改造范围予以满足，最终核查确定了2020年全市建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造任务总数及台账，并报省残联维权处备案。

具体任务数为：自流井区26户，贡井区72户，大安区160户，沿滩区130户，荣县179户，富顺县695户，高新区0户，全市共计1262户。

已完成或没有建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造任务的区县，应对其他有需求的残疾人家庭进行无障碍改造；有条件的区县可根据残疾人的残疾状况、需求与居住环境，增加投入，达到改造规范标准，满足改造后的实际使用需求，提升工作成效。

对于残疾人家庭无障碍改造需求明显不合理的，或其他原因导致不能纳入改造范围的，各区县残联、高新区社军局要向残疾人家庭做好解释工作；对于已纳入民政部门适老化改造范围的建档立卡残疾人，各区县残联、高新新区社军局要加强与民政部门的沟通和对接；对于新发现的符合条件的残疾人家庭，要纳入今年的改造任务，确保“动态清零”。

　　三、加大统筹力度，加快改造进度

各区县残联要积极向党委、政府汇报反映改造需求，争取重视和支持，进一步推动纳入党委、政府工作大局；要运用各种资源、动员各方力量、加强部门协作，把扶贫政策和惠残政策有机结合起来，加大资金投入，创造性地开展工作：

（一）统筹上级下达资金，向建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造工作倾斜。

（二）积极争取当地财政支持，统筹安排专项资金。

（三）纳入脱贫攻坚大局，积极争取发改、扶贫、住建、农业农村等部门支持，协调动员各方力量，通过纳入脱贫攻坚解决一批、纳入危房改造解决一批、纳入易地搬迁解决一批、纳入“五改三建”解决一批、引导社会力量参与解决一批等“五个一批”措施，借助乡村振兴等计划，整合资源，全面完成。

各区县残联要将2020年核查确定的任务倒排工期，层层压实责任，要准确掌握建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造工作进度，从6月起每月定期报告推进和落实情况，力争8月底前保质保量完成2020年建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造任务。市残联将对任务重、进度慢的区县进行电话、网络和现场调研等加快工作进度。

四、规范工作程序，加强项目管理

各级残联、高新区社军局要转变工作作风，充分发挥党和政府联系广大残疾人的桥梁纽带作用，把上门服务作为常态，准确掌握需求，按需提供个性化服务，把无障碍改造工作做好做细做实，让建档立卡重度残疾人在家庭生活中真正无障碍地做家务、洗浴、入厕、出入和与他人沟通，提高其生活质量，解放其家庭生产力，为实现脱贫奔康创造条件。

各区县残联、高新区社军局要按照《四川省残疾人家庭无障碍改造项目服务规范和服务标准》（试行）和《四川省残联系统政府购买残疾人家庭无障碍改造工程承接机构准入标准》（试行）（川残办﹝2018﹞56号）规定，以残疾人需求为导向，推进“一户一案”精准化设计理念，严格按照相关规范要求，从功能性、安全性、舒适性角度，兼顾各类无障碍设施设备特点，细化无障碍设施改造的细节，精准确定改造项目和改造内容，确保改造精准化、精细化和个性化，做到实用耐用好用。

各区县残联、高新区社军局要积极争取财政部门支持，通过招标、议价、补贴等多种形式开展无障碍改造。要确保全过程各环节公正、透明，杜绝违规操作、徇私舞弊、偷工减料等问题；要加大对资金使用的监管，确保专款专用，不得用于与改造无关的支出，严禁截留、挤占挪用、虚报冒领家庭无障碍改造资金，主动接受有关部门的监督、审计、检查；要加强验收工作。工程完工后，需残疾人本人或者家庭成员签字确认，由县级残联通过自查、社会组织参与评估、第三方评估等形式组织验收，如发现问题必须限期整改，确保验收合格，并定期进行回访。

　　五、加强督导总结，推进建立长效机制

各区县残联、高新区社军局要全面清理“十三五”期间（2016-2020）残疾人家庭无障碍改造当地资金分配文件、改造方案、实施意见、改造名单特别是改造资金6000元及以上的名单及汇总表等相关印证资料，建立无障碍改造专门档案；要认真总结“十三五”贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作成效和经验做法，于2020年9月30日前将总结报市残联维宣科。

各区县残联、高新区社军局要结合当地实际情况多措并举，进一步争取地方政府和相关部门支持，建立残联、民政、老龄、财政等多部门共同参与、互相配合的长效工作机制。

附件：1.2020年自贡市建档立卡贫困重度残疾人家庭无

障碍改造任务及资金分配表

         2.残疾人家庭无障碍改造名单

         3.十三五期间残疾人家庭无障碍改造情况汇总统计表

                                                自贡市残疾人联合会    

                                                   2020年6月9日

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