中共自贡市纪委文件

自纪发〔2019〕2号

中共自贡市纪委

自贡市监察委员会

关于印发《党员干部、公职人员“赌博敛财”

问题专项整治工作方案》的通知

各区县纪委监委，市纪委监委各派驻纪检监察组，市纪委各派出纪工委，市纪委监委机关各室（部）：

    现将《党员干部、公职人员“赌博敛财”问题专项整治工作方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

          中共自贡市纪委           自贡市监察委员会

                                 2019年2月15日

党员干部、公职人员“赌博敛财”问题

专项整治工作方案

为扎实做好蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作，狠刹党员干部、公职人员“赌博敛财”不正之风，持续净化政治生态，根据省纪委监委《关于开展党员干部、公职人员“赌博敛财”问题专项整治的通知》（川纪发〔2019〕3号）和市委部署要求，从2019年2月起，在全市开展为期6个月的党员干部、公职人员“赌博敛财”问题专项整治。结合我市实际，制定如下方案。

一、整治重点

（一）党员干部、公职人员在公务时间和公务场所，或下基层调研和工作时，违规打麻将、“炸金花”、打长牌、玩扑克等。

（二）党员干部、公职人员与管理服务对象进行带有财物输赢的打麻将、“炸金花”、打长牌、玩扑克等。

（三）党员干部、公职人员以打麻将、“炸金花”、打长牌、玩扑克等任何形式进行赌博或聚众赌博，挪用公款赌博，在国（境）外参与赌博，为赌博活动提供场所或其他便利条件。

（四）党员干部、公职人员接受管理服务对象“打底”钱，或与管理服务对象打“业务牌”，通过赌博敛财、索贿行贿受贿。

二、整治措施

（一）加强教育引导。各级纪检监察组织要督促各级党组织紧盯重要时间节点，通过发送短信、集体约谈、个别提醒、签订承诺书、通报曝光典型案例等方式强化教育警醒、抓早抓小，拧紧思想“总开关”，增强党员干部、公职人员拒赌防腐自觉性。督促各级党组织于2019年3月15日前，以支部为单位召开专题组织生活会，聚焦蒲波严重违纪违法案，举一反三、对照检查，组织党员干部、公职人员全覆盖拒赌防腐承诺，唤醒党员干部、公职人员党性意识和法纪意识。

（二）建立协作机制。建立纪检监察机关与公安机关问题线索双向移送机制，互通信息、同步介入。对公安机关发现或认定并移送的党员干部、公职人员参与赌博违法犯罪线索，纪检监察机关要采取直查直办、蹲点督办、联合办案等方式快查快办，及时将有关情况反馈公安机关。加强与组织、政法、人社等部门的日常沟通衔接，建立形式多样的情况互通机制，必要时可建立联席会议制度，联合开展工作。

   （三）起底问题线索。各级纪检监察组织要结合监督执纪和审查调查工作中发现的问题线索，对党的十八大以来反映党员干部、公职人员赌博敛财的问题线索进行全面梳理、逐一起底，逐件核查、分类处置。督促公安机关于2019年3月底前将党的十八大以来查处的党员干部、公职人员赌博违法犯罪问题，按照干部管理权限移送纪检监察机关。纪检监察机关要延伸细查、扩线核查，深挖彻查赌博背后的权钱交易、利益输送等腐败问题。要通过电视、报纸、网络、发布公告等多种形式宣传政策，督促有违纪违法行为的党员干部、公职人员于2019年3月31日前主动向纪检监察机关说清本人问题，鼓励引导群众反映检举问题线索，形成铲除赌博“毒瘤”强大声势。

（四）从严查处问责。各级纪检监察组织对党员干部、公职人员参与一切形式赌博活动“零容忍”，发现一起坚决查处一起，决不姑息、决不手软。把党员干部、公职人员参与赌博问题作为正风肃纪重要内容，加大重点场所明察暗访力度，着力发现问题线索。2019年2月1日后，凡是与管理服务对象打麻将等输赢财物的，凡是参与或聚众赌博的，凡是通过赌博敛财、索贿行贿受贿的，依规依纪依法从严从重处理。要贯通运用“四种形态”，对违纪行为发生在专项整治前、问题轻微、且主动说清问题的，可以依规依纪依法从轻、减轻或免予处分。

（五）严格管理约束。纪检监察机关重申禁止党员干部、公职人员参与赌博的“负面清单”，强化纪律监督和监察监督。各级纪检监察组织要督促各级党组织建立完善日常监督管理机制，探索党员干部、公职人员八小时外有效监督管理方式，对党员干部、公职人员严格要求、严格管理、严格监督。督促引导党员领导干部、公职人员培养积极健康的娱乐生活方式，严肃、认真、具体履行日常监督职责，对监督管理对象参与赌博的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，防患于未然。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级纪检监察组织要督促各级党组织切实履行全面从严治党主体责任，把做好党员干部、公职人员“赌博敛财”专项整治工作作为持续净化政治生态的重要抓手，深化思想认识、提高政治站位，对重要问题直接抓、抓具体。督促各级领导干部特别是“一把手”要以上率下、做好示范，发挥“头雁效应”。要立足“监督的再监督”，督促有关职能部门履职尽责、狠抓落实，对专项整治责任不落实，走形式、搞过场、做虚功的，要严肃责任追究。

（二）准确把握政策。要注意结合司法解释和公安机关有关规定，严格把握赌博活动与正常娱乐、赌博活动与赌博敛财、赌博违纪与赌博违法犯罪的界限。要注意区分亲朋好友之间正常娱乐活动与赌博行为。要坚持实事求是，对难以把握性质的，征求县级以上公安机关等有关单位意见或进行会商研究，确保定性准确，把每一个案件办成经得起历史检验的铁案。

（三）精心组织实施。要紧密结合实际，明确任务、压实责任、倒排工期，拿出务实过硬的具体措施，有力有序推进专项整治，确保专项整治见真章、有实效。各区县纪委监委、市纪委监委派驻纪检监察组、市纪委派出纪工委于2019年7月31日前将专项整治情况及《党员干部、公职人员“赌博敛财”问题情况统计表》（详见附件3）报市纪委监委（径送党风政风监督室）,重要情况及时报送。

联系人：童杨，联系电话：2408737。

附件：1.党员干部、公职人员拒赌防腐承诺

2.关于限期主动说清“赌博敛财”问题的通告

3.党员干部、公职人员“赌博敛财”问题情况统计表

附件1

党员干部、公职人员拒赌防腐承诺

我郑重承诺：

1.不在公务时间和公务场所，或下基层调研和工作时，参与打麻将、“炸金花”、打长牌、玩扑克等赌博活动。

2.不与管理服务对象进行带有财物输赢的打麻将、“炸金花”、打长牌、玩扑克等赌博活动。

3.不以打麻将、“炸金花”、打长牌、玩扑克等任何形式进行赌博或聚众赌博，不挪用公款赌博，不在国（境）外参与赌博，不为赌博活动提供场所或其他便利条件。

4.不接受管理服务对象“打底”钱，不与管理服务对象打“业务牌”，不通过赌博敛财、索贿行贿受贿。

承  诺  人：

单位及职务：

  年    月  日

附件2

中共自贡市纪委

自贡市监察委员会

关于限期主动说清“赌博敛财”问题的通告

赌博是社会的一大公害，为党纪国法所明禁。按照省委和市委关于做好蒲波严重违纪违法案“以案促改”重大部署，狠刹党员干部、公职人员“赌博敛财”不正之风，从2019年2月起，在全市开展为期6个月的党员干部、公职人员“赌博敛财”问题专项整治。

凡是党员干部、公职人员在公务时间和公务场所，或下基层调研和工作时，参与打麻将、“炸金花”、打长牌、玩扑克等赌博活动的；与管理服务对象进行带有财物输赢的打麻将、“炸金花”、打长牌、玩扑克等的；以打麻将、“炸金花”、打长牌、玩扑克等任何形式进行赌博或聚众赌博的；挪用公款赌博的，在国（境）外参与赌博的，为赌博活动提供场所或其他便利条件的；接受管理服务对象“打底”钱的，与管理对象打“业务牌”的，通过赌博敛财、索贿行贿受贿的，要在2019年3月31日前向当地纪检监察机关主动说清问题。     

积极运用监督执纪“四种形态”分类甄别处置，对限期内主动说清问题的，综合考量性质情节、觉悟态度、后果影响等因素，可以依规依纪依法从宽处理；对限期内未主动说清问题，以及对组织不忠诚、不老实，避重就轻、欺骗组织的，一经查实，依规依纪依法严肃处理。

欢迎广大干部群众依纪依法、实事求是检举反映相关违纪问题。

联系电话：0813—12388。

   中共自贡市纪委          自贡市监察委员会

                             2019年2月  日