中共自贡市残疾人联合会支部委员会

关于深入开展机关干部直接联系服务群众工作实施方案

市委组织部、市直机关工委：

按照自委办（2012）30号文件的要求，在“挂、包、帮”活动中开展“服务基层群众.共建幸福自贡”为主题，深入开展机关干部直接联系服务群众工作。经研究，提出如下贯彻意见。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，紧扣全市五个自贡建设的大局，突出直接联系服务群众这一要求，着力提高做好新形势下群众工作的能力，更好地推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，更好地改进和转变机关干部作风，增进干群感情，锤炼坚强党性。

（一）参与范围。市残联机关支部全体党员干部，实现全参与、干部全覆盖。

（二）联系对象。以全市广大残疾人为服务对象，市、区残联分级联系。重点联系贡井区黄角镇莲花村3户残疾人和大安区扇子坝社区2户残疾人。

（三）组织形式。以结对联系帮扶形式，实施班子成员一对一帮扶，一般干部二对一帮扶。认真做好联系服务、扶贫帮困、排忧解难等工作，形成与残疾人经常的、紧密的思想联系、工作联系和情感联系。

（四）工作原则。以直接联系为基本原则，重点开展人对人、面对面、手拉手、心连心结对联系帮扶活动，办实事、求实效，确保帮扶到户、资金到人、感情到心，让残疾人得到实惠。

（五）活动时间。机关干部直接联系服务群众工作贯穿于“挂、包、帮”活动的全过程，2012年４月底启动，在群众工作月活动中掀起直接联系群众工作的热潮。

二、工作任务

在“挂、包、帮”活动期间，集中实施以下“五大行动”。

（一）“下基层、知实情”行动。做好基础工作，及时了解掌握社情民意，深入帮扶村和帮扶社区，与残疾人零距离接触、面对面交流，了解残疾人疾苦、发展状况、社会问题，掌握第一线情况，获取第一手材料，为党委、政府决策提供可靠依据。

（二）“办实事、解民忧”行动。要把解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题作为核心任务，主动回应残疾人利益诉求，力所能及地帮助残疾人解决生产生活中的实际困难，耐心细致地做好残疾人思想政治工作，深入宣传党的路线方针政策和法律法规，积极参与化解矛盾纠纷，大力加强和创新基层社会管理。真正下功夫为基层、为残疾人办一批看得见、摸得着的好事实事。

（三）“转作风、贴民心”行动。结合治理庸懒散实施效能问责行动，大兴调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，带着工作、带着任务、带着问题下基层，进百姓门、吃群众饭、住农家屋，充分尊重群众、相信群众，拜群众为师、向群众学习，在同残疾人朝夕相处中增进感情、增强党性、增长才干，使基层一线成为培养干部、凝聚群众的基础阵地。

（四）“强组织、聚民智”行动。结合2012年基层组织建设年要求，夯实党组织基层基础，实现“五个一”，即推动基层组织选优训强一个好的带头人、研究谋划一个好的发展思路、建立完善一个好的工作制度、建设管理一个好的活动阵地、健全落实一个好的保障机制。广泛听取民意，集中民智，调动基层残疾人工作的积极性，增强基层工作活力。

（五）“化矛盾、促民和”行动。要深入到情况复杂、问题矛盾多、不和谐因素多的地方去，注意发现群众关注的重点热点问题，发现政策执行和机关工作中存在的突出问题，注意发现一些苗头性、倾向性问题，认真搞好基层大调解工作，认真化解信访积案，促进基层和谐稳定。

三、工作方式

（一）开展结对联户。市残联机关干部都要参加结对联户帮扶，不交叉、不重复。市残联理事长邓玲帮扶1户残疾人，联系贡井区黄角镇莲花村党组织负责人。副理事长刘蔚帮扶大安区扇子坝社区1户残疾人，联系1名市残联所属基层单位职工。其他干部分别在帮扶村和帮扶社区在采取 “几帮一”的形式结对帮扶1户残疾人。

（二）实行蹲点入户。所有联户干部结合业务工作每年要到联系户、联系点蹲点调研、入户走访。县级领导干部每年不少于3次。市残联机关对新进机关干部、新提拔干部中没有基层工作经历的，由本机关分期分批下派到基层锻炼，参加直接联系服务群众工作。

（三）搞好民情通户。市残联机关专人负责发放联系卡，印上干部姓名、单位职务、联系电话等内容，做到联系点党组织负责人必有、联系户必有。建立干部直接联系群众登记卡，逐一记录有关情况，健全干部直接联系残疾人档案。

（四）做到服务到户。所有联户干部要直接服务群众，积极提供政策、信息、项目、资金、技术、法律等方面的援助，每年为结对联系户办实事、解难事1件以上。原则上每名机关干部应在社区认领1个服务岗位，每年至少参加1次社区公益或志愿服务活动。

四、保障措施

（一）强化领导责任。市残联机关干部直接联系服务群众工作，在市委组织部、市“挂、包、帮”活动联席会议办公室（市直机关工委）的具体指导下，市残联党支部具体实施。市残联党组书记、理事长邓玲为第一责任人，党组成员、副理事长刘蔚为具体实施人。要做到“六个结合”，即与基层实际相结合，与机关业务工作相结合，与加强基层组织建设相结合，与培养锻炼干部相结合，与完成扶贫开发任务相结合，与维护社会稳定相结合，确保各项工作相互协调、相互促进。

（二）加大督查考核。市残联党支部要将机关干部直接联系服务群众工作纳入机关党的建设考核内容。采取定期检查、随机抽查、满意度测评等方式，了解工作进展情况并及时通报。要把直接联系服务群众工作情况作为干部述职、群众评议、年度考核和领导班子民主生活会的重要内容，作为选拔任用干部的重要依据。

（三）加强宣传教育。大力总结宣传机关干部直接联系服务群众的典型经验、先进事迹及群众反映、社会反响，形成正确的工作导向和良好的舆论氛围。